截至北京时间11月13日，中美之间在政治、经济、军事等领域仍旧持续着一种全面的僵持态势。在中美两国领导人定于11月底会晤之前，美国财政部长努钦与中国副总理刘鹤的对话与接触也是如此。

刘鹤访美一事到11月13日终于成了大概率事件，但他自9日以来和努钦（Steven Mnuchin）的对话还是很不顺利：双方仅仅交换意见，并未形成任何突破。这种局面和同期“第二轮中美外交安全对话”引发的风波又形成了某种互为印证的态势。美方正试图把问题归咎于中国“不履行承诺”，问题也就随之而来：中国到底承诺了什么？这种“承诺”真的存在吗？